2025年，法治政府建设有什么新进展？

政府行为全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效果大幅提高，应对突发事件能力显著增强，各地区各级法治政府建设协调推进……

这是继《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》 《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》之后，我国颁布的又一个法治领域的纲领性文件，有利于更好地发挥法治政府在法治国家、法治社会建设中的示范引领作用。

(一)《施工图》和《时间表》

这份数万字的纲要，不仅明确了到2025年法治政府建设的总体目标和各领域目标，而且设定了“工期”，使法治政府建设的“施工进度”有章可循。

在总体目标下，一个个“小目标”清晰可见：

3354提高政务服务效能方面，到2021年底要基本实现高频“跨省传销”；

——在优化政府机构职能的基础上，2022年上半年编制完成国务院部门权责清单

——在加强政府事务公开方面，到2023年底，各省区市实现本地区现行有效的地方性法规、规章、行政规范性文件统一公开查询；

——在健全行政权力制约和监督体系方面，到2024年底要基本建成省市县乡全面覆盖的比较完善的行政执法协调监督工作体系。

……

从结构主线看，纲要紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，明确提出要深入推进依法行政，全面建设法治政府，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，这一构想贯穿全篇。

从框架体系方面看，纲要对政府机关职能体系、依法行政制度体系、行政决策制度体系等8个方面的体系建设提出了改革发展措施，牢牢抓住制约法治政府建设推进的突出问题系统部署，增强了纲要目标的统领性、指导性。

(二)政府服务和人民满意

纲要的另一个鲜明特点是对政务服务提出了更高的要求。

纲要提出，全面建设职能科学、权责法定、执法严格、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。 对比2015年纲要提出的奋斗目标，进一步强调了数字法治政府建设和对提高人民群众满意度的要求。

因此，纲要要求加快建设服务型政府。

——深入推进“放管服”改革，逐步分类推进行政审批制度改革，依托全国一体化政务服务平台等渠道，全面做好、线上做、就近做、一次做、自助做”

构建——全国一体化政务大数据体系，加强政务信息系统优化整合。 加快身份认证、电子印章、电子证照等统一认定使用，优化政务服务流程。

在此基础上，纲要进一步要求提高行政执法人民满意度。

例如，要坚持传统服务与智能创新相结合，广泛运用说服教育、说服示范、警示警示、指导咨询等要求充分保障老年人基本服务需要的执法方式，让执法有力量、有温度。

“坚持以人民为中心，一切行政机关都要为人民服务、为人民负责、接受人民监督”“着眼点提高人民群众满意度”“努力让人民群众在一切执法行为中看到风清气正”……

(三)“阳光房”和“紧箍咒”

阳光是最好的防腐剂。 树立政府诚信，关键是让政府运行过程暴露在阳光下，让每一个决策、每一个执法都能经得起社会监督。

纲要明确，要坚持公开为常态、不公开为例，以政府更公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。

在立法方面，要积极运用新媒体新技术拓宽立法公众参与渠道，完善立法听证、民意调查机制。 执法方面，要全面严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决策法制审核制度，依法保障行政相对人的陈述、申辩、听证申请等权利。

要“坚持法定职责，法有授权”，纲要明确，法治要给行政权力定规矩、定界限，给政府行为“扎紧诅咒”。

例如，全面落实行政执法责任，严格按照权责事项清单分解执法职权，确定执法责任。 加强和完善行政执法文书管理和审查、行政执法投诉举报处理、行政执法审查评议等制度建设。

值得注意的是，近年来一些地方部门在疫情等突发事件中出现了执法过度、执法粗暴等问题。 纲要特别强调，坚持法治思维和法治方式应对突发事件，工作越重要、事情越紧急越要坚持依法行政。

光辉的法治蓝图已经绘就，我们衷心期待，各地各部门按照纲要制定的“路线图”，切实推进依法行政，让公平正义的光芒照耀到每一个角落，让我们的社会更加清正廉洁。

记者：白阳

编辑：冷彦彦

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