新华社北京10月24日电题：促进重大项目落地增强经济发展动力——投资领域“放管服”改革经验综述

新华社记者王优玲、赵文君

深化“放管服”改革，持续优化营商环境，是稳定经济大盘内在要求、激发市场主体活力的重要举措。 近年来，各地落实党中央国务院部署，全方位深化投资领域“放管服”改革，依法推进重大项目加快建设，释放更多改革红利，努力增强经济发展动力和企业获得感。

考核“瘦身”，打造投资建设“快车道”

精简审批、下放审批权限、优化审批管理方式……广东将继续深化投资领域“下放服从”改革，以提高重大项目审批提交质量为抓手，推动重大项目尽快开工建设，积极扩大有效投资。

1个工作日内取得用地审批、用地规划许可、红线图、房地产权证等文件，6个月完成厂房封顶，14个月实现投产——2021年，宁德时代在广东肇庆投资120亿元的瑞庆时代动力和储能电池项目“

宁德时代项目建设的促进，是广东省项目核准承诺制改革成果的缩影。 广东省承诺使用“承诺书”受理项目审批要求，限期补齐后方可办理，优化审批时机，促进审批事项配合加快办理。

加快企业的急务，解决企业的需要。 深圳市率先在社会投资领域推出企业投资项目备案、延期审批“秒报秒批合一”智慧应用，从事项申报到自动生成审批结果只需6秒钟。

为加快推进项目建设，今年5月广东省成立重大项目并联审批工作专案组，通过集中协作、并联审批，按时解决“堵点”问题。 广东省还修改了企业投资项目审批和备案管理的实施办法，在备案机关向项目机构报送备案信息后24小时内，及时通知项目机构纠正或者改正，逾期未通知的视为备案完毕

方法修订公布后，今年1至8月广东省企业备案项目数量和新开工入库项目计划总投资分别同比增长24%和20%。

目前，广东省扩大了对地级市的权限，新增审批项目28项，用地林用海审批：涉及审核项41项，污染防治技术成熟、管理要求完善、环境风险可控的项目全部下放环评审批权限，企业和

立即进行，加大重大项目建设要素保障

通过解堵、畅通循环，“放管服”改革是激发企业活力的利器。 江苏着眼重大项目全过程、产业发展全链条，加强部门协同上下联动，努力实现重大项目早落地、早开工、早建设、早见效。

泰州市重大项目审核跟踪监管系统对全市所有重大项目实施入库管理，15个主要审核节点的责任部门、审核流程、结果信息全程公开，系统对逾期审核事项、30天无进展的项目自动预警

时间对企业的发展至关重要。 江苏推进“有收就有保”、“拿地动工”、“有收就有证”、“竣工就有交付”，为重大项目建设提供全方位要素保障。

今年5月，投资超过5亿元的思榕科技工业园投资发展(苏州)有限公司通过昆山市重大项目“一网通办公服务平台”申报建筑面积超过9万平方米的工业园区厂房项目，项目开工“五证齐发” 国庆节前后，南通市优睿半导体工程、海四达储能科技锂电池一期工程等4个超亿元级科技创重大项目密集完成“五证”处置，实现“拿地立竿见影”。

据介绍，对省级以上开发区符合产业条件、完成区域评估并具备施工许可必备条件的重大项目，江苏省将加强项目前期计划生成和项目储备制度，在项目开工前确定必要的建设条件和管理要求，编制建设条件清单

截至目前，江苏省“拿地快开工”项目超过600个，从土地挂牌出让到签订出让合同平均35个工作日，从土地挂牌出让结束到完成开工前各项审批许可证，时间普遍

深化“放管服”改革，全面提升(提高 )审批服务效率，企业可以在(时间 )跑市场，不费吹灰之力就能获得审批。 截至今年8月底，江苏省重大项目开工率达到86.1%，比上年同期提高提高7.8个百分点。 投资率为79.5%，比平时进度快12.8个百分点。

数据共享、数字化改革激发投资活力

创新构建“有效e账投资”投资综合管理APP，实施跨部门数据共享、流程再造和业务协同……浙江发挥数字化改革先行优势，投资项目审批“简约麻木”、服务监管“精准精准、精准”

用“数据用途”代替“企业用途”。 杭州市重新构建工业项目审批服务流程，政府部门产生的数据全部无需企业填写或上传，核心事项申报材料从111件精简到28件，项目备案填写字段减少90%以上。

项目要发挥效果，关键是要素的精确匹配和有力保障。 台州市黄岩区爱玛电动汽车产业园项目依托智慧选址、上线督办征地拆迁和用地审批进度，在100天内完成项目吸引土地出让流程，比原计划提前近一年。

“融项通”数字APP应用平台致力于提高项目与金融机构的对接效率。 在审批项目的同时，通过系统同步将有融资需求的项目信息脱敏发放给银行，由银行主动对接项目，双向共享项目审批、建设时间、资金需求、信贷政策等信息。 功能上线不到80天，成功促成77项签约授信，累计授信314.79亿元。

为了充分利用人力资源，浙江还创设了“重大项目推进”应用场景，整合空间地理、卫星遥感、现场视频、用工电等多维数据，实现对项目进度的精准管理和智能预警。 截至今年9月底，浙江省924个重大项目完成投资10596亿元，投资完成率达到89.7%。

据了解，浙江将继续深化投资项目审批制度改革，探索实施企业投资项目备案和建设用地规划许可共办理，推动企业备案完成与领取建设用地规划许可证平均间隔从时间日缩短到53日至1日。

优化流程，更新项目落地“加速度”

如何优化项目建设审批流程，解决审批环节多、流程复杂、门槛高等难题？ 山东省采取联审联办、分阶段办等措施，简化了重点项目建设开工所需的立项、用地、规划、环评、可评估、施工许可等前期手续，最大限度地缩短了手续期限。

土地出让期间，山东省通过事前介入、缺额审核、告知承诺、平行审批等方式，推广建设项目“一件事”主题服务，为企业提供“集成套餐”审批，大幅减少项目从拿地到开工010 -

8月19日，总投资7.5亿元的山东临工重型机械新能源矿山成套设备数字化工厂项目当日获得房地产权证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证。 济宁市对建筑工程施工许可证发放等11项审批事项统一办理，将“做起事来”改为“做起事来”。

项目批准“线上”，实现“零跑腿”审批。 山东省建立施工图信息管理系统，将消防、人防、技防和水电暖信等技术审查纳入联合施工图审查，审查期限从15个工作日压缩至10个工作日内。

济南市将推进全程建筑信息模型( BIM )技术应用、建设工程档案在线移交，实现工程建设项目全程“数字化”审批。 烟台市开发工程建设项目批准“一手通”APP，同类材料实现系统内部流动，项目批准材料减少60%以上，时限压缩三分之一以上。

对项目进行审核“承诺”，实现工作“零时间”。 山东省按照企业信用等级，对保证金缴纳、基础设施维修费等环节做出告知承诺，限期补办相关手续，有效压缩项目审批时限。

下一步，山东将全力以赴建设2300个省级重点项目，确保全年完成投资8500亿元以上，配合相关行业部门，确保一批四季度能开工或尽快办理前期手续的大亲同时，做好项目计划储备，启动2023年重点项目研究储备工作。