推进教育高质量发展办好人民满意教育

东营市教育局局长

董玉奎

十八大以来，东营市坚持以人民为中心的发展思想，着力解决教育发展不平衡不充分问题，求真务实、促前进，为推动教育高质量发展而努力，用“奋进之笔”写出了教育的光辉答卷。

目前，东营市三区两县均通过义务教育发展基本均衡县(区)国家认定。 市教育局被国务院表彰为全国“两基”工作先进单位、全国未成年人思想道德建设工作先进单位、全国青少年普法教育活动先进单位。

学前教育：从“幼有育”到“幼有优育”

东营市以提供“广覆盖、守基本、高质量”的学前教育公共服务为抓手，以实施学前教育行动计划为抓手，不断拓展普惠性资源，实现了从“幼有育”到“幼有优育”的历史性转变。 东营市在全国学前教育工作研讨会、全国学前教育教育科研工作论坛、教育部奋进钢笔“十一”访谈活动、全省游戏活动实验区现场会上作了典型发言。

一是政府主导，巩固主体责任。 东营市委、市政府高度重视学前教育，连续八年将“实施学前教育拓展质量工程”、“城乡幼儿园建设”、“教育资源拓展提升”等项目纳入市年度民生实事，安排和保障专项资金，拓展普惠性学前教育资源市政府相继制定了《关于加快学前教育改革与发展的意见》等重要文件，为学前教育改革的发展提供了政策保障。

二是全力扩大普惠资源。 为有效应对城市化进程加快和人口计生政策出台带来的新入园需求，东营市大力发展公办园，积极支持普惠性民办园，加大园区配套幼儿园管理规范化力度。 学前教育三年行动计划实施以来，全市新建和改建幼儿园370所，认定普惠性民办幼儿园60所，完成城镇居民区配套幼儿园专项整治40处，拓展普惠性学位5.5万余个。 全市学前教育公平率、普惠性达到77.4%、93.9%，在全省领先。

三是深化改革，全力推进质量发展。 深化学前教育集团化办学成果，积极推进“优质园”模式，充分发挥市域内优质幼儿园示范引领和优势引领作用。 全市组建学前教育小组27个，覆盖幼儿园70所； 成立6个结对联盟，教育结对合作73对(组)，覆盖幼儿园68所，覆盖幼儿园182所，以城带乡，强强扶弱，优势互补，实现资源共享。

中小学教育：引领高质量发展之路

东营市紧紧围绕落实立德树人根本任务，注重促进公平、提高质量，坚持高质量均衡发展，深入实施素质教育，努力成为基础教育高质量发展的引领者。

一是促进平衡，推动城乡义务教育一体化发展。 统筹推进县域城乡义务教育一体化改革发展，着力解决“农村薄弱”“城市拥挤”问题。 结成学校发展共同体，通过集团化办学、城乡学校配对等方式，不断加大对薄弱学校和乡村学校的扶持力度。 全市实现了县域“四个统一”和“一个覆盖”。 城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、学生公用经费标准定额统一、基本装备配置标准统一、“两免一补”政策实现城乡全覆盖。

二是强强攻坚，顺利完成重点目标任务。 理顺教育管理体制、市属55所、幼儿园移交所在区管理改革成果被评为全省教育综合改革和制度创新的优秀案例。 着力解决城市中小学大班额问题，全市完成投资57.5亿元，新建改建71所学校，新增学位75465个，全省提前消除大班额56人以上。 大力解决义务教育部学生午饭问题，2021—2023年计划投资3亿元，全市新建改扩建63个学校食堂。 深入实施强镇奠基工作，扎实推进14个省市级试点镇试点。 建立部门联动机制，压实义务教育辍学主体责任，全面完成义务教育辍学“清零”任务。 加快实施二期特殊教育提升计划，完成资源中心建设、班级资源培训等任务，有效保障了残疾儿童受教育权。

三是多措并举，不断提高群众满意度。 坚持“五育”，促进学生德智体美劳全面发展。 义务教育网上：建设招生平台，报名实现“网购”。 严格执行“双降”政策，将学科培训压力降至13家，均为非营利组织。 积极推进课后服务，实现义务教育学校全覆盖、有需求学生全覆盖。 深化“东营市家校共育示范校”创建工作，大力开展“爱心智慧”公益讲堂和“万师访万家”活动。 我市先后被确定为山东省家庭教育指导项目区、全国“家校共育”数字化工程试验区，全国“家校社协同育人”家庭教育改革研讨现场会、山东省“终身学习有家有我”教育论坛暨家庭教育现场会在东营市举行。

职业教育：给每个孩子出彩的机会

东营市突出职业教育类型特色，深化产教融合、校企合作，引导社会力量积极支持和参与职业教育，推动教育与产业、校企两翼齐飞。 现有国家“双高计划”建设学校1所，省优质高等学校1所，省规范中学6所，省示范中学4所，省高水平中学3所。

一是完善政策保障，为职业教育拓展更大发展空间。 市政府通过制定《东营市完善现代职业教育体系行动计划（2016-2020年）》《关于深化产教融合促进职业教育高质量发展的实施意见》《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》《东营市提质培优建设职业教育创新发展高地实施方案》0055-790000等系列文件，释放政策红利，为职业教育改革的发展奠定了广阔的舞台。

二是持续加大投入，加强基础能力建设。 东营职业学院积极推进“双高计划”建设，总投资6.8亿元的公共实习基地建设项目纳入国家发改委项目库。 依托市技师学院建设全市共享性大型智能模拟实训基地，基地建筑面积3.86万平方米，设有65个实训间，实训设备价值1.25亿元。 东营科技职业学院和东营市化工学校分别投资14.03亿元、2.64亿元建设新校区并投入使用。

三是深化产学融合，深入推进校企合作培育。 东营职业学院将牵头成立全国人工智能职业教育集团，与京东集团合作成立京东教育研究院华东分院及京东(东营)国际产教融合创新中心。 东营区职业中专学校与蓝海酒店集团深度合作，成为我省职业教育产教融合、创新发展的典范。 “1 X”证书试点规模进一步扩大，试点范围涵盖全市5所中学29个专业。 各职业学校通过“订单班”“冠名班”等方式，与行业龙头企业、骨干企业共建了一批特色专业。 目前，中等学校合作企业达287家，校企共建164个班，企业订单学生4793人，企业订单学生占在校生的比重达18.62%。

四、健全专业动态调整机制，大力建设高水平专业群。 以产业发展需求为导向，进一步优化专业设置，重点打造石油化工、装备制造、信息技术、文化旅游等领域一批专业群。 专业设置与经济社会发展更加协调，专业结构体系更加完善，开展中职专业建设分级认定工作，获评示范专业38个，规范专业13个，合格专业24个。 目前，全市共有省级奢侈品牌专业3个，省级中级品牌专业9个，市级中级品牌专业20个； 国家级和省级现代学徒制试点项目10个。

团队建设：构建新时代教育梦想的人

教师是创造中华民族梦想团队的梦想的人。 东营市高度重视教师队伍建设，始终坚持“师从优者”理念，围绕“四有”好教师标准，多措并举，努力建设高素质专业化教师队伍，不断为教育改革发展注入“内在动力”。

一是加大教师补充力度。 根据学校教师编制和学科空缺情况，及时申报编制入学计划，确保教师队伍年龄、学科、知识结构不断优化，2012年以来全市共补充教师10657人。 全省率先完成公办幼儿园机构编制核定和总量控制人员核定工作。 积极落实公办幼儿园和农村集体幼儿园兼职教师工资待遇，实现五项社会保险全覆盖。 选聘国家公费师范生、“双百引才计划”等具有高级专业技术职务任职资格或博士学位的人员，优化流程，设立不受本单位总量和结构比例限制、无本单位空缺的特设岗位。

二是不断深化职称制度改革。 深化东营职称制度改革，建设职称评审绿色通道，对市级以上有突出贡献的中青年专家、特级教师、教学名师、优秀学科带头人等高水平紧缺人才和博士研究生申报高级职称，不限岗位数量参加评审职称评审时向农村教师倾斜，对符合评审条件的农村中小学教师，可以不受岗位结构比例限制进行职称申报。 农村学校高级职称的比例不断，在提高之间，极大地调动了农村教师的工作积极性。

三是切实保障教师待遇。 中小学教职工经费全部由县级财政负担，在纳入预算管理的基础上，着力推进绩效工资制度的实施。 按照《关于完善全市中小学绩效考核奖励制度增加绩效工资总量的通知》的规定，从2018年1月起，按照高中学校每班每月800元、义务教育学校每班每月500元的标准设立班主任绩效考核奖励项目，纳入学校绩效考核分配方案，进一步增加绩效工资总量。

四是加强名师名校长队伍建设。 市级教育资金投入近3000万元，分层分类培训中小学教师、校长。 深入实施名师名校长建设工程，打造教师专业发展“领头雁”。 国家高层次特殊人才培养支持计划教学名师2名，齐鲁名师32名，齐鲁名校长16名，东营名师249名，东营名校长43名。 坚持培养结合，充分发挥名师名校长辐射带动作用，设立东营名师名校长工作室116个，东营名师名校长领航工作室10个，齐鲁名师名校长领航工作室4个，山东省中小学优秀班主任工作室15个，山东省特级教师工作坊东营组43个

作者：董玉奎

编辑：王珺

审核 :周玉森