记者李心萍赵兵

国务院日前召开常务会议，决定逐步取消技能人员水平评估类职业资格，推进社会化职业技能等级认定。 1月2日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，邀请人社部副部长、职业能力建设司司长张新介绍有关情况并回答记者提问。

“当前我国经济发展过程中面临技能人才短缺的状况，必须进一步深化评价制度改革，建立更加符合市场经济体制需要的评价机制，发展技能人才队伍。 ”汤涛说。

我国的职业资格制度创立于1994年。 在实施过程中，该制度逐渐暴露出职业资格过多、过度滥用、影响就业和创业、阻碍市场主体创造活力发挥等问题。 因此，2013年以来，我国推进职业资格制度改革，分七批取消434项职业资格，占国务院部门设置职业资格总数的70%以上。

此番改革的总体思路是对技能人员准入类职业资格继续实行职业资格目录管理； 对技能水平评估类职业资格，按照“先立后破、一进一退”的原则逐步取消，推行职业技能等级制度。

根据安排，1月将首批职业资格(含保姆、养老护理员等17个职业)转为职业技能等级认定试点。 2月开展第二批试点，在汽车、钳工、铣工、眼镜验光师等职业类别开展职业技能等级认定试点。 第三次职业资格转换工作将于7月份进行。 最终，到2020年底，技能人员水平评估类职业资格要全部转为职业技能等级认定。

“技能人员水平评估职业资格由政府认定改为社会化等级认定，经过市场和社会认可和检验，有利于形成市场导向的技能人才培养使用机制，促进产业升级和高质量发展。 ”张新说。

技能水平评估主体从政府转向企业和第三方机构

新制定的职业技能等级制度与职业资格评价制度有什么不同呢？

评价主体不同。 职业资格评价是政府认定的。 职业技能等级认定是由企业等用人单位和社会培训评估组织两类主体按照有关规定开展的。 “作为用人单位的主体，需要什么样的人才，企业是最清楚的。 ”张新说，2018年底以来，18家中央企业、30个省、新疆生产建设兵团的900多家企业进行了试点。 对社会人和不具备条件的中小微型企业职工，人社部门面向社会选定第三方评估机构，为这两类人员提供职业技能等级认定服务。

评价方式不同。 职业资格制度由政府部门进行能力鉴定，而职业技能等级制度允许企业自主选择过程考核、结果鉴定、绩效考核、技能竞赛、校企合作等多种考核方式。

“在这之中，政府和市场的关系发生了很大的变化。 政府职能由过去的直接鉴定发证转变为组织制定职业分类、开发新职业、公布国家职业标准和评价规范，同时对鉴定实施机构进行监督。 ”张新说，改革后，真正做到了谁用人、谁评谁发证、谁负责。 目前，企业颁发的职业技能等级证书已达到4万余册，深受企业和广大员工的青睐。

与此同时，张新强调，水平评估类技能人员职业资格退出职业资格目录，不是取消职业，不是取消职业标准，不是取消技能人才评估。 实施职业技能等级认定后，将对技能人才的培养培训、选拔使用、表彰激励发挥积极作用，也可为技能人才的成长提供更广阔的天地。

政府强化有效监管责任，确保技能人才评估有序进行

将技能人员职业资格转化为职业技能等级认定，有效的监管是关键。 “为了做好这项工作，在实施过程中，要向有关机关备案，加强事中事后监管。 ”汤涛表示，另一方面，将根据社会公开选拔方式，选出有影响力、有质量、有公信力的社会培训评估组织和用人单位进行监管。 做好职业资格实施机构职能调整和转化工作，处理好相关人员安置工作，确保职业技能等级制度顺利有序实施。

与此同时，人社部门将做好职业标准的开发，为规范技能人才评价，有序开展提供坚实的基础。 张新介绍：按照职业分类，人社部门面向社会公开征集开发行业企业评价规范，组织专家评估、论证，使符合条件的行业企业评价规范上升为国家职业标准，为职业技能等级认定提供依据。

对于备受关注的新职业问题，汤涛表示：“人社部已经对外公示了第二批新职业的相关情况，将在春节前后对外公布。 人社部门积极研究开发相关职业标准，为新职业人员培训、技能等级认定提供依据。