成立27年来，1万多名幼儿园、全国31个直营分园、24个园陆续转型普惠，北京地区普惠性园占比86%……要想“数字影像”，这些数字足以勾勒出北京21世纪实验幼儿园的大致面貌特征

这个学前教育集团背后的舵手是朱敏。 “我们看到中国的学前教育事业经历了百年不遇的大发展时期，现在想起来还很幻想。 》自1995年第一所幼儿园成立以来，北京市二十一世纪的实验幼儿园始终清醒地认识到自己的定位和使命，在学前教育发展的不同历史阶段，遵循政策导向，顺应家长的需求。

对民办幼儿园而言，86%的“普惠率”表现不俗。 面对转型后的利润下降，为什么要坚定选择转型呢？ 朱敏的回答是：“作为学前教育的组织者，头脑清醒是最重要的。

“金钱利益的诱惑，对人性来说是特别严峻的考验。 不得不做。 别人热的时候，你要冷静。 如果别人冷静，你也要冷静。 你必须看清你能做什么，你不能做什么，然后做点什么。 ”朱敏说。

2022年9月，北京21世纪实验幼儿园教师蹲着和新班幼儿玩户外游戏。 回答者供图

关注入园难问题，率先应对普惠政策

20世纪90年代末期，国内学前教育的供求状况出现了“拐点”。

另一方面，随着市场经济体制改革，学前教育进入市场，民办园被政策鼓励进入发展期。在20世纪90年代国企改革“关停和转型”的浪潮下，公办幼儿园数量和幼儿园整体数量大幅削减； 另一方面，出生幼儿数量上升，人们对学前教育的重视程度提高，供需矛盾逐渐显现。

“春江水暖鸭先知”。 作为市场主体的北京市二十一世纪实验幼儿园，逐年增加，需要接的家长不够：从咨询开始，感知到学位不够。

北京市21世纪实验幼儿园的第一所幼儿园始于1995年5月。招生。 与当时许多同质化的公立公园不同，其特色是双语、寄宿，费用为每月1500元。 这个价格当时并不低，很快，第二年招生，报名者比招聘者多。 “既然大家都希望入园，我们就开几个班。 ”于是拿出学校办公用的房间，增加了三个班，结果又一次坐满了。

朱敏至今印象深刻。 有一位家长来的时候，咨询，朱敏说：“给谁咨询？ 那位父母指了指怀里几个月的孩子。 朱敏吓了一跳。 “他还不够年龄。 距离入园还有3年。 ”但是，父母说：“必须早点排队。 否则，三年后就不能报名字了。 ”

几年后，通过向区教委申请办学场地和自建幼儿园两种方式的投资，到了第五年，北京市21世纪的实验幼儿园变成了3园4所。 “申请的孩子非常多，我们很被动，积极扩张。 ”

到2010年，供需矛盾已十分明显。 这一年，朱敏对北京市学前教育情况进行了大范围的调查，出现了学前教育学位数量不足、“入园难”的问题。 朱敏通过北京市政协建议政府提前规划，加大投入，增加学位。

2010年是我国学前教育发展史上的重要节点。 当年11月初，学前教育《国十条》( 《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》 )印发，明确要求各省编制实施学前教育“三年行动计划”，分时间个节点推进学前教育发展，增加学位，缓解“入园难”问题

同时，《国十条》明确提出“鼓励社会力量多种形式举办幼儿园”，特别提到“支持大众发展低资费的普惠性民办幼儿园”。

北京是国内最早执行三年行动计划的省市。 当时相关政策尚不完善，没有政府补贴机制，对普惠园的收费要求每月不超过2000元。 区教委要根据各民办园的实际情况，引导条件合适的民办园选择转型，能否转型要依靠举办者的自觉自愿。 有些园房租贵，转型后可能拿不到收入，无法运营，不适合转型，教委不予强制。 “只有举办者、家长、教委三方同意，一个园才能变革。 ”朱敏说。

紧接着，北京市首家转型普惠的民办幼儿园宣布，北京市21世纪实验幼儿园在石景山区雍景园名列其中。

对民办来说，转型普惠面临的一个问题是利润下滑。 你为什么还选择了变革的普惠？

朱敏向记者恢复了当时的内心想法。 “北京市落实国家政策，一定要有人带头。 我觉得我们在办园的过程中得到了政府很多支持。 区教委向我们咨询时，还提出减免房租，经过计算，转型后也可以运营了。 学费降低的话，会减轻石景山家长们的负担，家长也欢迎。 ”

“所以我可以。 我们有这个头。 ”朱敏想起来了。

朱敏和幼儿园的孩子们一起玩游戏。 回答者供图

控制成本，啃下“降费不降质”的硬骨头

变革不是拍脑袋降低学费那么简单。 要具体落实，很多“硬骨头”都要啃。

北京市教委的指导意见明确要求，要让家长满意，保证教师队伍稳定，降低收费质量。 “完全没有先例和经验，我们摸着石头过河，其实心跳很快。 ”朱敏说。

首先，教师队伍的问题。 学费下降，托儿所的收入减少，老师们担心“工资会不会下降”。 在幼儿园召开的教职工代表大会上，很多老师表达了担忧和不安。 为了稳定这些教师，朱敏分成几个小组和老师们开会，让财务人员一起找老师算账，答应工资不降，并把它写在合同上，打消了老师的后顾之忧。

父母们也有很多担忧。 扩班是什么？ 是时间工程吗？ 新工程的房间被污染了吗？ ……从父母的角度考虑，朱敏“凝视”着工程的流程。

更重要的是，如何保证收费不降低质量？ 质量下降，父母不承认的话，就没有足够的生源了。 这不是一种长期的发展模式，但需要一定的投资才能保证教育质量。学费下降后，有更多的孩子希望入园，面临学位短缺时有资金投入吗？ ……要做好“好事”，需要周密的计划。

朱敏意识到，在收入减少的情况下，控制运营成本非常重要。 幼儿园进行了财务计算。 房租减免为幼儿园减少了巨大的成本负担。 同时，朱敏采取了两项有力措施控制成本。 另一方面，通过集团采购降低幼儿园采购成本，将节约的资金投入投入。 一方面“节流”日常运营经费，节约纸张等材料，爱护设备和玩具，延长使用寿命，动员每个人勤俭办园。 此外，收费下降后，扩大班额增加学位，用相应增加的学费收入投入幼儿园的运营。

“多管齐下”保证运营和投入，最终幼儿园也向家长们做出承诺：转型后教师队伍不变，核心课程保留，主体课程特色不变。 父母们悬着的心终于掉了。

未来几年，为了应对“普惠园入园难”问题，朱敏建议提高提高幼儿园容积率，增加学位。 与此相应，北京市也发出了力所能及的支持，设置了扩班奖，民办园增加了一个班，给予了补助资金30万美元。 随后，北京市通过建立“小教育基地”等措施增加学位……朱敏告诉记者，2018年，北京市“入园难”问题基本解决。

可持续发展，北京地区86%的园林实现普惠性转型

2018年，北京市二十一世纪实验幼儿园园实现大规模普惠性建设。 这是我国学前教育发展史上的又一个重要节点。

2018年11月，《中共中央、国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》宣布，学前教育领域发生了巨大的波澜。 “对于2010年以来部分资本进入学前教育领域过度牟利行为引发的一系列问题，本文件非常明确和及时。 两个关键词：深化改革和规范发展。 在改革方面，在强调普及普惠的规范方面，强调安全优质。 ”朱敏说。

2019年1月，国务院印发《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》，明确园区配套幼儿园应由当地教育行政部门组建公立园或普惠性民办园。

“近年来，学前教育体制越来越健全，规划管理越来越科学，政策越来越中肯……”朱敏说，此次行动，教育、财政、住房建设、发改委等多个部门联动，克服重重困难，通过多种举措实现普惠

政府的补贴政策也很完善。 北京市政府制定了新的收费标准。 学生每人每月750元，市级财政补贴1000元，部分区级财政补贴500元。 “这样算下来，物价在上涨，但算下来一个月只要2200元，比我们以前的收费( 1950元)还多了一点。

同时，2018年北京也开始在全国率先实行幼儿园监管评估制度，全面规范幼儿园运营管理和质量。 同年，责任教育督导挂牌督办，每个幼儿园都有责任教育督导。 朱敏表示，这些都是保证幼儿园规范优质发展的重要举措。

在这些政策的支持下，北京市二十一世纪实验幼儿园旗下的幼儿园开始了大规模的转型。 2018年转型4个，2019年转型6个，2020年转型5个，2021年、2022年各转型1个。 这19处普惠园占北京幼儿园总数的86%。 此外，集团在其他地区的9所幼儿园，也已有5所幼儿园迁往普惠。 “我们基本上做到了兜圈子。 ”朱敏说。

2020年新冠灾祸袭来，幼儿园推迟了开园。 朱敏观察到，北京市政府非常坚定，并没有因为疫情而停止推进民办园普惠性转型。 重要的是对补助金要有信心，及时到位。 朱敏表示，幼儿园停课没有学费收入，但转为普惠后，助学贷款是收入中最大的一项，在北京市普惠园因疫情停课的几个月里，助学贷款照常发放。 “这样，其实我复活了。一批幼儿园保证现在的普惠园没有绝对减少。 ”

朱敏内心清楚，做教育投资，必须以法律法规为准绳，以儿童发展为核心和根本，而且要做好长期低回报的准备。 如果不听从政策导向，无视市场需求，盲目扩张，盲目牟利，最后一定会被市场淘汰。

2022年10月，大班小朋友和老师一起讨论了红军在“国庆”红色主题环创下翻越金沙江、翻越雪山时发生的事情。 回答者供图

保持危机意识，为进行保育做准备

“我爱中国”“祝祖国73岁生日快乐”……今年9月最后一个星期天，北京市21世纪实验幼儿园的孩子们用百幅绘画和手工作品装饰了教学楼走廊。 细心的人，每一部作品都有二维码，扫码就能听到孩子稚嫩的童声，看到每个孩子用自己的方式讲述着祖国和家乡的故事。

对孩子们来说，爱国是抽象的，如何让他们了解自己与国家的关联？ 朱敏说，园长带领老师们创造性地把美称和德育结合起来，孩子们积极参与，认真讲故事，老师录制孩子的声音，通过新媒体的手段让其他孩子听得见。 “这是一个比较大的创新，我很惊讶。 ”

朱敏表示，当前老百姓需要的不仅是“普惠普”，更是“优质安全”。 只有普及普惠，才能为教育质量安全提供良好的环境和氛围。

“这几年，教育领域从投资者到园长到老师，都很平静。 ”面对疫情带来的不确定性，朱敏认为这个时候正好冷静下来，把目光集中在孩子身上，埋头于教育、教育、教育。

进入新的发展阶段，幼儿园发展又迎来了新的挑战。 到今年为止，集团所有园所都实现了招生目标，但随着新生儿数量进一步减少，朱敏不得不考虑，如果出现学位空缺怎么办。

在这10年间，朱敏的危机意识没有消失过。 “有一天醒来，我一直在和园长说我们周围到处都是公立公园，面临着什么样的挑战。 我们的核心竞争力在哪里？ 你凭什么说服父母选择我们呢？”

在强烈的危机意识下，多年前，北京市二十一世纪的实验幼儿园为进行托教做好了铺垫。 在每年的学前教育宣传月普及育儿知识，开设亲子班让家长了解早期教育的方法，在线讲座，去社区宣传……这一切都为举办托幼做好了准备。

北京市从2020年2月开始开放托幼机构营业执照登记，但目前已备案的托幼机构无法满足家长“安全、方便、专业”的托幼服务需求。

今年9月22日，北京市副市长隋振江代表市政府报告了托教服务体系建设情况。 据悉，北京将研究有条件的幼儿园开设托儿所的政策，扩大幼儿园托儿所规模，满足2~3岁婴幼儿的托儿所需求。 明年将进一步扩大幼儿园托班考试规模。

朱敏认为在幼儿园开设托班满足了家长的需求。 目前，一些商业资源保育成本高、费用高，很多父母无法接受。 “这是矛盾的。 有了补助金，费用降低的话，普惠性育儿就会顺利进行，也会受到家长的欢迎，支持现在的生育政策。 ”

现在朱敏至少要花三分之一的精力考虑育儿相关的工作。 她表示，明年9月，如果政策允许，集团将让部分学位空缺的幼儿园开设托班。 同时，托育课程已经在编制中。 “我小时候被父母送进了托儿所。 所以我期待着从现在开始重新开始养育孩子”

【盒子名片】

北京市二十一世纪实验幼儿园创建于1995年，是北京第一所日托兼收的民办幼儿园。 经过27年的发展，现有31个直营分园遍布北京和全国8个省市，幼儿园1万多人，员工1900多人。 倡导“民主、和谐、人文、创新”的开园精神，被教育部评为《幼儿园教育指导纲要(试行)》试点园、市级早教示范基地、北京市民办教育先进单位或北京市民办园首批市级示范园。 朱敏，北京师范大学学前教育硕士，任北京市二十一世纪实验幼儿园创始人、总园长。

【同题问答】

新京报：未来，你希望在哪些方面推动教育发展？

朱敏(二十大报告指出，优质教育离不开优质教师。 今后将继续关注幼儿园教师队伍建设，通过教育研究引导教育实践全面提升，加强幼儿园家庭共育，重视农村社区教师培训，关注特殊儿童融合教育，发挥自身的光与热，为学前教育事业高质量发展做出鼓励和呼吁。

新京报：展望未来五年，你认为教育领域会有哪些新变化？

朱敏：展望未来五年，学前教育将实现更均衡、更高质量的发展，普惠性教育体系的建立，人民群众“进好园”的愿望实现，幼师得到全社会的尊重，越来越多优秀人才加入教师队伍

北京新闻记者冯琪

编辑缪朝霞校对张彦君